◆中国环境报记者张春燕中国环境报：研究国外废弃物烧毁飞灰和底渣意义确有？彭政：废弃物烧毁产生的飞灰和底渣中所含重金属和二噁英等剧毒污染物，烧毁灰渣的管理处理牵涉到人民身体健康和环境安全性，管理处理失当将导致次生环境污染和身体健康影响。研究发达国家废弃物烧毁飞灰、底渣管理和处理技术情况，与我国管理处理情况展开对比分析，从而能为我国明确提出涉及政策建议。中国环境报：发达国家如何对飞灰展开有效地处理利用？彭政：飞灰无害化掌控主要有两条途径，一就是指源头毁坏除去污染物，即缩减污染源；二是减少污染物迁移性，即截断曝露途径。飞灰的环境与身体健康风险主要来自于其中富含的重金属和二噁英。

二噁英虽然毒性较强，但在飞灰中含量不大，且水溶性极低，掌控其迁入比较更容易。重金属在飞灰中含量较高，且遇水易溶出有获释，是环境风险掌控的重中之重。

飞灰中同时也所含硅、钙、铝、镁等作为建材生产简单的原料成分。因此飞灰处理利用首先不应遵循无害化原则，在此前提下再考虑重复使用综合利用问题。

目前，美国、加拿大和除德国以外的欧盟国家主要使用“稳定化烧结+填平”的方式处理烧毁飞灰，瑞士将飞灰中金属分离出来萃取后再行展开填平。德国的烧毁飞灰通过荒废岩盐矿储存。日本主要通过高温熔融、水泥窑协同处理飞灰生产生态水泥或普通水泥，但由于熔融方式能耗成本过低，日本仍然新建熔融飞灰处理设施。

在飞灰建材生产的综合利用中，拒绝对飞灰展开繁复的前处置，其设备投资和运营成本明显低于传统的“稳定化烧结+填平”处理方式。中国环境报：发达国家对烧毁底渣如何资源利用？彭政：底渣中依然不存在重金属的问题，但经过高温烧毁过程后，一定程度上可对其产生稳定化的起到。底渣的主要构成为灰分、石子、玻璃、陶瓷和金属等。

德国、瑞士、荷兰等国对底渣中铁、铝、锌等金属展开了重复使用利用。欧盟国家中除瑞士将底渣归类为反应性物质外，其他欧盟国家皆将处置后的底渣应用于道路路基材料、减震墙、堤防的内部基材或水泥生产的集料，以及用作生产人行道砖、瓷砖等。荷兰和丹麦将几近 100%的底渣用作道路建设。

比利时主要将底渣用于再造建材，德国将 90%的底渣用作道路建设，法国将 80%的底渣用作市政工程建设。这些国家都对利用底渣特定用途所必须符合的特性和质量展开了规定，在底渣综合利用前，必须涉及管理部门展开审核许可。中国环境报：我国与发达国家在烧毁灰渣管理处理方面有哪些对比？彭政：目前，我国生活垃圾焚烧飞灰主要通过稳定化、烧结+生活垃圾填埋场填平的方式处置。

在烧毁飞灰综合利用方面，有关企业研发了“飞灰水洗+水泥窑协同处理技术”和“飞灰工件生产轻质骨料处理技术”，均可构建万吨飞灰年处置能力。上述飞灰综合利用技术皆能有效地构建飞灰的无害化和资源化，并且减轻对填埋场的市场需求，但在设备投资和运营成本方面都有所不同程度地低于“稳定化烧结+填平”处理方式。由于缺少有效地鼓舞政策，综合利用处理技术推广应用进展较慢。此外，我国不存在大量闲置的荒废盐矿井，目前仍未展开涉及开发利用。

但有一点注目的是，我国仍有所不同程度地不存在由于烧毁飞灰非法灌入、非法处理利用造成的污染环境和危害人体身体健康问题。与欧美日管理拒绝展开对比，我国只是将烧毁底渣作为普通废物对待，由于烧毁底渣仍不存在一定污染物浸出风险，不特容许的底渣利用处理和堆满不存在一定环境风险。我国在底渣资源化利用方面，主要对铁质成分重复使用，其他有色金属没有效地重复使用利用；此外，也缺少涉及资源重复使用利用技术。

中国环境报：在烧毁灰渣管理方面，发达国家的作法带给哪些救赎？彭政：一是强化烧毁飞灰管理处理的监管。废弃物烧毁企业要将飞灰的产生、储存、利用、处理等情况划入生产记录，作好管理台账。环保部门定期对废弃物烧毁企业飞灰管理展开审查、监测，每年定期将监测情况向社会发布，拒绝接受社会监督。

二是因地制宜确认飞灰处理方式。我国京津冀、长三角、珠三角等经济繁盛地区，可优先考虑到飞灰综合利用技术，以安全性填平辅；中西部欠发达地区则不应采行以安全性填平居多、资源化利用辅的处理方式。三是积极开展岩盐矿烧毁飞灰储存研究。可糅合德国经验，积极开展地质构造、环境风险等方面可行性研究，探寻危险废物的深井储存技术。

四是注目烧毁底渣综合利用的环境风险。调研评估我国烧毁底渣处理和利用情况，摸清我国污染物环境获释特性和底渣成分特性，融合我国情况，明确提出合适区域特征的底渣处理利用策略。

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