生态环境部日前印发了《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）（以下全称《风险导则》），生态环境部环境影响评价与废气管理司负责人就《风险导则》修改的背景、思路及内容等有关问题问了记者的发问。问：《风险导则》修改的背景是什么？何时开始实行？问：现行的风险导则于2004年公布，至今早已有十余年的历史，较好地充分发挥了对环境风险评价工作的指导作用。随着社会经济发展和人们科学理解程度的提升，现有导则部分内容已无法适应环境当前环保形势、社会发展水平。

加之近年来根本性突发性环境污染事故时有发生，暴露出企业和政府在生产安全性、事故防止与应急处理方面不存在疏忽，引起了公众的很大注目。我部非常重视环境风险管控工作，近年相继公布了《脑溢血环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）、《关于更进一步强化环境影响评价管理防止环境风险的通报》（环发〔2012〕77号）、《关于切实加强风险防止严苛环境影响评价管理的通报》（环发〔2012〕98号）等一系列强化环境风险管理的文件。为适应环境环境影响评价体制改革、环保发展新的拒绝和环境风险防控新形势，着力提高导则的科学性、实用性，我部对导则展开了修改。

导则于10月14日公布，考虑到实施导则拒绝必须过渡性时间，自2019年3月1日起实行。问：《风险导则》修改的总体思路是什么？问：建设项目环境风险评价管理的重点在于明确提出合理有效地的环境风险防范措施建议，为先前管理工作获取基础，明确提出企业脑溢血环境事件应急预案编成或完备的原则拒绝。

本次修改重点考虑到以下两方面：一是融合管理实际，厘清风险评价思路。从我国环境风险管理实际市场需求抵达，更进一步厘清了环境风险评价思路，重点增强了对环境问题的分析和指导，弱化了安全性分析方面的内容。二是提高导则的科学性和规范性。

引进国际先进设备的，以及实践中检验中有效地的风险管理方法、分析技术、防控措施，同时还参照糅合了美国、欧盟等先进设备环境风险管理经验。修编了大量规范性和资料性序言，提升风险预测的科学性、风险防控的有效性。

问：本次《风险导则》修改，主要改动了什么内容？问：本次导则修改从我国环境风险管理实际市场需求抵达，按照环境影响评价导则重构拒绝，主要对以下5个方面展开改动：一是调整了导则的适用范围，具体呼吸困难用作生态风险评价及核与电磁辐射类建设项目的环境风险评价；二是改良了评价工作等级判断方法，减少风险潜势初被判内容，修改较低风险项目评价，规范中高风险项目评价工作；三是规范环境风险辨识和环境风险事故情形分析，提升风险辨识的针对性和源强确认的科学性；四是完备环境风险预测评价内容，各环境要素按确认的评价工作等级分别积极开展预测评价，技术拒绝与各要素导则相衔接；五是细化环境风险管理拒绝，特别强调环境风险管理和风险防控措施的科学有效性，引人注目企业与园区和区域管理的同步，并与应急管理拒绝的交会。修改后的风险导则提升了环境风险评价的科学性和可操作性，将对建设项目环境风险评价工作起着更佳的指导作用。

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