千里只求、广大为庆，金秋十月，行千里之路、致广大之境，2018中国绿色金融创新发展高层论坛暨江北嘴财经论坛年会活动在“山水之城、美丽之地”――重庆如期开会，会上国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林在开幕式做到主旨演说，现将刘培林副部长讲话摘编如下，可供参看。绿色金融作为一种标的和投资物，一定得有价格，一定得钱，这是我想要跟大家共享的几个方面的观点。第一，得让绿色钱，过于有可能沦为一个金融标的。为了让它钱，还必须一些配套措施，比方要有绿色财政措施，同时要有一套定价机制，要让绿色有价格才能有可交易。

此外，只不过推展绿色发展，因为任何事物都是一分为二，推展绿色发展的过程也有对一些人群的冲击，这是必须作好应付，当然还要各不相同千千万万每一个人的所作所为，所以还要建构一种绿色的文化。一、中国绿色发展的潜力首先给大家一些数据，关于绿色发展的潜力。去找了一些数据，这是世界银行的数据，这个图里面有3条线，堕消耗的自然资源，还包括哪些呢？还包括能源，挖出多少能源，比如石油、天然气、煤炭，也还包括矿产资源，也还包括清净消耗的森林资源。

因为我们有种树，还有砍树，种和斧头比起清净消耗的资源。世界银行去找了一些办法，忘了一下损耗的价值，算数出来以后和国民收入比起，看占到国民收入多少的比例。这个图有3条线，一条线是OECD（发达国家）国家，还有上中等收益国家，什么意思呢？中国改革开放以前是低收入国家，1999年经过20年的对外开放我们沦为下中等收益国家，在2010年沦为了上中等收益国家，中国接下来希望的目标就是横跨中等收益陷井，之前了低收益国家的行列里面，我们目前处在上中等收益国家，和中国的可比性还是较为好的。

和上中等国家比，中国的资源消耗占到到国民收入的比重，相等于国民收入的多少。大家可以看见我们和最繁盛OECD的经济体，我们快速增长所代价的资源代价还是很高的，一度比上中等收益国家都高达了很多（黑色的区域），这些年我们超过了上中等收益国家的平均水平。这个是颗粒物废气带给的一些伤害。这些伤害世界上有折算办法，相等于国民收入的比重，也可以看见，我们不仅和OECD国家无法比，而且和上中等收益国家的平均水平比起，我们依然处在一个较为低，我们所代价环境的代价也是较为大的。

二氧化碳，二氧化碳的废气，牵涉到到温度增高、海平面增高，也可以看见二氧化碳的废气带给的危害，也依然比OECD国家低，比上中等收益国家低。这是我从世界银行请来的数据，其他国际机构和的组织有很多的研究，得出了很多的数据。比如绿发会一个很最重要的职能就是生物多样性，在这方面我们中国还是有相当大的可以改良的余地。当然还有一些更为触目惊心的数据，比如空气污染带给死亡率的下降，比如肺癌发病率的下降等等，所以推展绿色发展具备极大挑战，而且个人指出是今后一个时期全人类技术创新的一个最重要方向。

技术突破有几个方向，比如好多前沿技术，量子技术、互联网技术、生物技术等等，一个很最重要的方向就是绿色技术，绿色技术的发展让全人类更为宜居，过上更为幸福的生活，这是一个很最重要的投资方向。不光对中国，发达国家也有这样的市场需求。绿色转型有两个方面的内涵。一是生产方式，要用更为绿色的方式来生产目前所用的东西，衣食住行。

我们也必须生活方式的绿色，要消费更为绿色的内容，因为消费还是更为源头性，对投资和生产起着引导性的起到。这是关于绿色发展的意义，都说各位都有共识。二、绿色监管环绕绿色发展的设施条件，让绿色钱。

绿色怎么才能钱呢？一是政府不管，几乎让市场、老百姓、市场不受了环境之祸，认识到环境是钱，通过市场不道德来引领构成绿色钱的效果，但是这个过程十分漫长，所以应当政府发挥作用，所以要有绿色监管。只有绿色监管做到了，绿色才能钱。绿色监管，来自于几方面的推展力量：一是国际社会的共识。

在人类应付气侯变化的国际公约就是有科学知识引导构成国际共识，最后在国际上辩论。有些共识对所有国家有约束力。

国际社会的共识，最重要靠主权国家政府的政策来加以实施。最重要的绿色监管主体就是国家中央政府层面绿色监管措施。

这些监管措施多种多样。有些中国对国际上有允诺所以要有实施，有的是中国自己要推展转型升级明确提出的决定。

除了这样的监管措施以外，还有一种技术上的监管措施。比方现在说道的机器的能效标识，汽车要超过欧几标准、国几标准等等，对各种生产线、各种单体设备都有一些监管措施。

这是国家层面的一些绿色监管措施，当然有些地方政府可以在中央层面措施之上再行加码，再行实行更为严苛的一些拒绝。在中国我们可以看见这样的例子，比方说在东部繁盛地方现在对项目落地的环保拒绝十分低，当然在中西部可能会很弱一些，在其他国家也有这样的案例。

要想要作好这种监管，很最重要的一点就是监测能力要上去，否则就没有办法把监管落到实处。要展开绿色监管，只不过也不那么更容易。以北京雾霾为事例，北京雾霾这么相当严重，来源是哪里，构成机制怎么样？请求了好多科学家做到了十分多的研究，依然没得出结论一个可可供决策者加以采行的菜单型的措施。

可见这既是一个科学问题，有时候也是一个体制问题。当然还必须对政策效果展开预判，也是很考验人的。一般来说我们想象为了增加汽车尾气废气，可以规定每辆汽车的排放量，只有小排放量上市。

不要忘了小排量车往往低廉，如果13亿人每人一辆或者每人两辆，总量就不会上去，总的排放量也不会多。所以废气的标准和参予废气微观主体的数量，以及最后不会产生多大的废气的弹性关系，对监管者来说也是一个相当大的考验。

现在还有一类主体对绿色发展有推展，是什么呢？就是现在全球性的跨国公司，他们在管理自己的供应链，要让他们产品更加热门，不会对供应链上所有环节展开环境证书，如果不合格，就不想划入供应链。这个只不过反应，甚至比政府经济监管还有更佳的效果。我们告诉中国绿发会在这方面扮演着了很最重要的起到，中国很多民间环境的组织搜集了很多关于企业的废气数据，就这样一些民间的NGO，他们的数据需要被国际上的一些跨国公司所使用，国际上跨国公司要辨别你否能划入我的供应链，不会来民间环保机构看这个数据，所以全社会都在推展绿色发展。

大公司对供应链的管理，也不会产生让绿色钱的效应。三、绿色财政实行绿色财政，绿色金融跟绿色财政是造就的。

绿色财政从两个方面希望：一是财政收入结构要绿色化。收益结构绿色化，具体来讲，要对坏东西要多征收。比方说对污染环境的不道德、废气的不道德、消耗自然资源的不道德，大家就说道那不是税收更加多、开销更加轻。

为了确保总税收恒定，我们可以通过分析，在总税负恒定的情况下，一方面对坏东西减少税收，一方面对好东西减少税收，比如减少所得税，通过一减一减半总税恒定，公共福利可动用的财力恒定，但是我们整个社会更为绿色化，这是一个基本的思路。对坏东西可以展开征收，也可以把坏东西作为产权废气取得一些收益，也可以按照同等额度展开增税，也可以起着一些这样的效应。

德国在90年代以来就有3次，就是按照这种思路，减少对坏东西的征收，同时减少对好东西的征收，构建了绿色转型。大家去德国不会留给十分深刻印象的印象，四起都是风能和太阳能的发电设施。财政支出结构要绿色化。

财政支出结构首先要跟绿色机构的研发和推展融合，政府订购中特别强调绿色标准，这也是对社会的一个引导起到。当然，绿色发展不会对一些人带给一些冲击，比方穷人，这时候也必须政府初学者去不予协助。比方说电价提升有助绿色发展，但是有些人用不起电，怎么办？财政的开支要发挥作用，财政收和支都要发挥作用，实行绿色财政。

四、为绿色定价绿色定价可以几乎有市场来做到。因为如果绿色钱的话，市场不会作出反应，绿色技术更为钱，绿色产品更为钱。

同时对绿色定价还有一些机制，政府必要定价。我们想起第一就是税，政府对生态环境方面必要征收，税只不过也是一种价格，规定了多低税率，就意味著你要享用这些生态环境资源就要代价价格。同时政府规定配额，一分配配额，就意味著这种生态环境资源是受限，什么东西一旦是受限，不是无限供给，就有价格出来。政府的配额有两种方式：一种是免费分配，免费分配对你来说也是稀缺资源，当然政府可以必要拍卖会，拍卖会过程中产生的价格，这也是一种方式。

两种方式：一种是征收，一种是配额和交易。这是两种政府定价的方式，这两种方式有一些各自的个性。

五、减轻绿色发展带给的冲击我们告诉绿色发展是好事，但是任何事都有预示的负作用。我们告诉绿色要一起，就有一些不绿色要衰退、说完掉，也有一些产业要损毁，产业结构也不会发生变化。要实施绿色发展，不管怎么说道，全社会的成本水平一定是提升的。因为我们要把绿色的负效应中止，意味著低收入的人群开销不起，这时候应当通过移往缴纳，通过对坏东西征收展开移往补偿，这样绿色发展才能受到全国人口的青睐。

我们常常说动之、以情在乎以理，要构成绿色文化首先应当“索之以价，晓之以理”，转变人们的观念，用水、用电，让价格约束消费者的不道德。宣传教育也是十分适当的，因为有时候价格管将近的方面，要靠心态行动来管理的。比如有时候看见单位水龙头没有有关，你是去关一下还是看著。

大家如果都有绿色意识，绿色发展不会更佳一些。这种宣传教育，某种程度是政府要做到的事，也是千千万万的家庭，老师和个人要心态来做到的事。

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