林业贫困地区打好生态牌在“输掉扶贫攻坚战”的号角下，国家林业和草原局融合生态扶贫工作目标，将生态文明建设与贫穷群众扶贫减免实时谋划、实时前进、实时实施。按照中央拒绝，射击地方市场需求，坚决“绿水青山就是金山银山”理念，探讨深度贫困地区、滇桂黔石漠化片区、定点县3个重点，了解实行生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫3项任务，推展资源优势转化成为发展优势、经济优势，全力作好林业草原生态贫困地区这篇大文章。2016年以来，国家林业和草原局陆续印发了《关于强化贫困地区生态维护和产业发展增进精准贫困地区精准扶贫的通报》《关于减缓深度贫困地区生态扶贫工作的意见》等指导文件，探讨深度贫困地区和类似贫穷群体，精准滴灌，保证生态护林员精准到人、国土绿化精准到户、生态产业精准到村，通过生态公益岗位低收入和生态补偿让建档立卡贫困户减免扶贫。

光山发展油茶产业，让贫困户能在家门口赚钱。顶层设计具体贫困地区目标为贯彻落实《中共中央国务院关于输掉扶贫攻坚战的要求》、国务院《“十三五”扶贫攻坚规划》精神，充分发挥生态维护在精准贫困地区、精准扶贫中的起到，作好生态贫困地区工作，国家发展改革委、国家林草局、国务院扶贫办等6部委联合制定了《生态贫困地区工作方案》。

《方案》拒绝，在强化贫困地区生态维护的同时，精准造就贫困人口平稳减免扶贫。到2020年，贫困人口通过参予生态维护、生态修缮工程建设和发展生态产业，收入水平显著提高，生产生活条件明显改善；贫困地区生态环境有效地提高，生态产品供给能力强化，生态维护补偿水平与经济社会发展状况相适应，可持续发展能力更进一步提高。各地要全力前进强化根本性生态工程建设、增大生态维护补偿力度、大力发展生态产业、创意对贫困地区的反对方式，提升贫困人口参与度，让贫困人口参与生态管护工作，通过参予工程建设提供劳务报酬、通过生态公益性岗位获得平稳的工资性收益、通过生态产业发展减少经营性收益和财产性收益、通过生态维护补偿等政策减少转移性收益，构建在家门口扶贫。

创意机制造林有术如何在一个战场输掉生态治理和扶贫攻坚两场战役？探寻合作帮扶，是山西省生态补偿和林业贫困地区工作的思路创意，也是终极这两场战役的关键所在。山西省吕梁市岚县补林少绿、生态薄弱，是吕梁山生态薄弱区重点建设县。

基于全县宜林荒山多、贫穷劳力多、积聚苗木多的实际，2015年,吕梁市林业局以岚县为试点，大胆探寻出售式造林的生态建设新途径。“出售式造林”就是通过政府出售社会服务，调动社会力量参予植树造林，构建政府主导与市场配备资源有机融合的一种造林方式。此举大大提高了造林绿化的效率和质量。

林业部门制订造林规划和标准并获取涉及服务，再行由农民自律造林，经涉及部门的组织竣工验收合格后，再行由政府出售或者市场交易所求，造林者取得经济效益，社会取得生态效益，将群众供不应求的苗木就地消化，栽种在自己的土地上。按照1年造林、2-3年圈养后，政府出售竣工验收合格的林地，既减轻了造林前两年资金紧张问题，又培育了一批专业造林队伍和带头人，也让群众尝到了造林的甜头。“出售式造林”的实践中，为吕梁探寻出有一条生态建设的新途径。

在此基础上，2016年，吕梁市林业局将生态治理与贫困地区攻坚融合一起，在岚县启动了贫困地区造林合作社工作。2016年，岚县正式成立了47个贫困地区攻坚造林专业合作社，招揽有劳动能力的贫困户入社参予造林，逆以往的专业队造林为合作社造林，逆招标为议标，优先本乡镇本村招揽贫困户多的合作社分担造林任务，既修改了程序又提升了效率。

合作社造林机制使造林工程每一个环节都与贫困户连接，逆以往的过程管理为结果管理，逆“要我造林”为“我要造林”，密码了过去造林主体单一、贫穷群众参与度不高的难题。2016年,岚县3.3万亩造林任务全部由贫困地区造林专业合作社接续已完成，覆盖面积贫困人口2757人，人均减免2000元。

短期造林贫困地区、中期护林贫困地区、长年产业贫困地区，绿色必将沦为美丽山西的底色。果树总承包构建长效贫困地区新疆维吾尔自治区林业厅以维护生态环境和扶贫攻坚为目的，以生态贫困地区工程为抓手，有效地前进林果产业提质增效和农民持续减免，“生态+贫困地区”的路子在新疆察布查尔县获得了实质。察布查尔县先期积极开展1.1万亩造林工程，确认专业管理人员30名和建档立卡贫困户220户，每个贫困户管理50亩土地。

前5年栽种苗木无收益时,采行出工考勤制从贫困地区专项资金中给与每个贫困户每月1000元的补助金，待经济林挂果后，再行将30%收益分配给贫困户，取得劳动成果的二次收益和分配。“今年政府让我总承包了50亩果树，按考核出工每年能有1.2万元的管护酬劳，对我们家来说是一笔极大的收益。这几个月，我们在乡政府的的组织下，定期来管理果树，你看我地里的苹果树、杏树，棵棵枝繁叶茂，大伙都弗我管理得好。我们不但能在自己分配的地里劳动，还能在生态造林工程中打零工。

”贫困户吐尔逊江?萨吾提说。察布查尔县大力专责涉农统合资金积极开展生态贫困地区工程，不仅构建了在相当严重缺水的山区苗木成活率约95%以上，而且逐步构建3101户10847名贫困人口全面覆盖面积。产业肝脏 唤起扶贫内生力河南光山的油茶收成了“多诛民生之利、多解法民生之恨。

”党的十八大以来，习近平总书记车站在全面竣工小康社会、构建中华民族最出色兴起中国梦的战略高度，把扶贫攻坚挂到治国理政突出位置，明确提出“精准贫困地区”“精准扶贫”的基本方略，做出一系列新的决策新的部署，在绿水青山中夺得金山银山。构建长效平稳扶贫，还得靠产业发展。国家林业和草原局在维护生态的基础上，为贫困地区和贫穷群众“量身打造出”木本油料、林下经济、森林旅游、特色种养等产业，构建一个产业造就一批人。

这种正在全国各地开花的“肝脏式”贫困地区，无论是从眼前还是从将来而言，脱贫率低，后劲脚，也更加不受贫穷群众的青睐。新疆核桃产业造就群众扶贫奔小康新疆核桃加工车间新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县夏合甫乡14村有贫困户34户93人，核桃栽种面积203亩、人均占据核桃33株。当地经商带头人联合重新组建核桃加工合作社，注册资金120万元，建筑面积2250平方米，现有社员28人（户），经营范围以鲜果保鲜及核桃初加工居多。

他们通过积极开展核桃高产、丰产园建设，重新组建林果合作社，走进了脱贫致富的康庄大道。相结合农民林果专业服务队，按照时间节点展开石硫合剂清园、机械整形遮荫、三肥四水、病虫害预防、人工授粉等技术措施，提升了核桃坐果亲率，跃进效益5%-10%，推展“三肥四水”“斤果斤肥”科学管理模式，融合核桃科技示范园建设和当地“卖一调补一”奖调补政策，造就贫困户建设高产、丰产果园。林果合作社利用自有资金和贫困地区资金，购买设备展开核桃采收后的初加工，每年并购核桃450吨，浸泡分选优质核桃300余吨，年利润58万元，并为周边农户获取核桃浸泡、检验服务，年加工100吨，为本村建档立卡贫困户解决问题长年低收入和季节性低收入劳动力33人，长年低收入人员年人均收入超过1.8万元、季节性低收入人员人均年减免7200元。该模式电磁辐射造就了周边村庄贫困户改版观念，联合脱贫致富奔小康。

多达，目前示范园核桃亩产300公斤，再加每亩核桃青皮收益300元，合计亩人均纯收入3236元，全村核桃纯收入1049.1万元，人均核桃纯收入7069元。合作社2017年构建经营总收入58.2万元。通过大力发展核桃产业，夏合甫乡14村探寻出有了一条扶贫之路。山西创意贫困地区模式伸延产业链林业产业贫困地区中，必须大力推展传统林业向现代化林业改变，探寻新的扶贫机制、扶贫模式，山西省正是通过这样的方式，构建了生态效益、经济效益与社会效益共赢。

今年，山西省孝义市针对新的发展油用牡丹和构树、核桃林低接换优等实施了奖调补政策，并相结合新一轮退耕还林、省经济林提质增效项目、三北、天保等项目发展特色经济林，大大调动了农户的积极性。同时通过“五个一批”贫困地区模式，共计惠及建档立卡贫穷人员977人，提升了贫困户的收益。目前，孝义市共计发展杂交构树4000亩、油用牡丹3000亩、宫枣及柿子等其他特色经济林2000余亩。

核桃低接换优达3万余亩。孝义市阳泉曲镇被列入山西省首批杂交构树贫困地区工程试点。该镇希望引领大户正式成立了孝义市鸿盛博构树栽种专业合作社和山西中科云构农林科技有限公司，采行统一光阴、统一购苗、统一栽种、统一管理经营模式，构成了集杂交构树栽种、饲料加工、养殖，构树茶、构树面等系列功能性产品生产于一体的循环农业发展格局。

现已完成投资2000余万元，栽种面积4000亩，竣工了年播种400余万株的吕梁山构树播种基地，目前还在大大伸延涉及产业链条，造就更加多贫穷群众低收入?缴。在项目实行过程中，阳泉曲镇逐步探寻出有一条杂交构树产业链条发展与扶贫攻坚结合的路径，阳泉曲镇将122户建档立卡贫困户全部吸取重新加入合作社给与收益，使其皆享用到构树产业贫困地区政策实惠；吸取有劳动能力及低收入意愿的19名贫困人口正式成立孝义市云林扶贫攻坚造林合作社，同时为贫困人口优先获取用工岗位，两年来总计用工200余人，总计派发工资120余万元，构建工资性收益人均减免3000元以上。

湖南小小油茶果打造出国字看板湖南是全国最合适油茶生产的省份。“有传统、有基础、有影响、有实力”，这是湖南油茶产业发展给人留给的深刻印象。油茶是湖南省邵阳县的传统优势产业，沦为引导全县扶贫攻坚的期望产业、主导产业，并为邵阳带给“中国油茶之乡”“国家油茶标准化示范县”“全国木本油料特色区域示范县”等10项“国”字称号。为给油茶产业发展获取指导，邵阳县实施了《关于更进一步减缓油茶产业发展的意见》《邵阳县油茶产业信贷风险补偿基金管理办法》等政策文件，每年财政统合专项资金5000多万元，采行以奖代投、贫困地区贴息的办法，对油茶产业发展展开专项反对、重点扶植。

目前，邵阳县油茶林面积约68.4万亩，油茶籽年产量6.3万吨，年产茶油1.89万吨，产值逾18亿元，构建人均减免1000元以上，造就建档立卡贫困户3.1万户、贫困人口7.6万人参予油茶产业基地建设，协助4.4万名贫困人口构建扶贫，占到全县总计扶贫人口12.4万人的35.5%。贵州相结合森林资源发展森林旅游为减缓林业产业发展，贵州省发展改革委和省林业厅合作积极开展林业项目库建设，印发了《关于创建全省林业项目库的通报》。

项目库实施动态管理，并根据有所不同因素分类前进，构成“谋划一批、入库一批、打算一批、动工一批”的良性循环。省、市、县三级林业项目库建设已可行性已完成，牵涉到各类林业项目357个，投资总额约2053亿元。

目前，贵州省有15家企业（产品）通过了森林证书和生态原产地维护产品审定。贵定县作为首个“国家森林生态标志产品生产基地创立试点县”，贵州山王果公司等13家企业作为首批“国家森林生态标志产品建设试点”，沦为全国月启动森林生态标志产品建设工程的标志。全省现有林业龙头企业178家，培育各类新型林业经营主体166个，全省林业总产值从2016年的1000亿元提高至2017年的2000亿元，构建了林业产值翻番。贵州省森林风景资源富含，发展森林旅游在增进贫困人口扶贫中具备天然的地缘优势。

在《贵州省林业厅关于减缓森林生态旅游发展的指导意见》中，增进森林旅游贫困地区沦为“十三五”时期森林旅游发展的一项核心任务，多达，2017年全省统合各种渠道项目用作森林公园基础服务设施建设资金大约70亿元。目前，贵州省资源共享有各级森林公园、生态公园、林木花卉公园97一处，规划经营面积26.92万公顷；自然保护区105一处，面积89.33万公顷；湿地公园54一处、森林康养基地60一处。2017年，全省森林旅游总计招待游客1.42亿人次，构建综合旅游收益558.87亿元。

荔波县黎明关乡尧所村无以左、洞腮、甲乙3个两组50余户群众，充分利用座落在茂兰喀斯特原始森林保护区五眼桥景区的便捷条件，自营农家乐或集资开设自驾游室外营地，造就从业人员200余人，户均收益约10万元。景区及周边群众相结合景区资源优势和区位优势，大力发展旅游服务业，构建了脱贫致富。倾心倾力 定点帮扶贞效益贵州省荔波县、独山县和广西壮族自治区龙胜各族自治县、罗城仫佬族自治县是国家林草局定点帮扶县。

国家林草局通过增大中央投放、派发涉林专项贫困地区贷款、选派驻村第一书记、举行林业贫困地区培训班等多种渠道，match在生态管护扶贫、林业绿色产业扶植、农发项目、退耕还林项目、护林基础设施建设、生态旅游发展、林业技术管理人才培训等方面给与4个定点县大力弯曲和反对。国家林草局制订了《定点贫困地区帮扶计划》《定点县“十三五”林业贫困地区规划》《2017-2018年定点贫困地区工作方案》等，在定点帮扶中充分发挥林业在精准贫困地区、精准扶贫中的类似优势，坚决生态补偿扶贫与特色产业扶贫锐意，精准扶贫和稳固扶贫成果专责，助推扶贫和发展林业分段，确保荔波、独山、龙胜、罗城4个定点县扶贫成果大位得寄居、能经商、不声浪。2017年，4个定点县有61494人扶贫，减半贫率约36%。

荔波向荒山要蓝靠绿色生财荔波县正处于滇桂黔石漠化片区，全县国土面积2431.8平方公里，总人口18万，少数民族人口占到总人口的92.7%，全县建档立卡贫困人口21171人。近年来，荔波县环绕“生态立县、旅游强县”目标，探寻出有了“生态建设产业化，产业发展生态化”和“向荒山要蓝，靠绿色生财”的发展模式。

2017年起，荔波县大力实行珠江防护林工程、退耕还林工程、石漠化管理等林业生态绿化工程，在已完成绿化造林6.56万亩、石漠化管理2.97万亩、森林抚育1万亩的同时，专责统合林业项目打造出精品水果、林下经济两大林业绿色产业。荔波县在保留梅园1万亩，刺梨基地0.72万亩，油茶基地1.7万亩，蜜柚、枇杷、血桃等特色经果林10万亩的基础上，新的发展以精品水果居多的集中于连片、优质高产的蜜柚、枇杷、荔波雪桃、油茶、刺梨、青梅等特色经果林3.71万余亩，3.2万贫穷群众因发展林业产业获益，兴起了如玉屏街道纳岜村、朝阳镇八番茄村等一批发展林业产业经商的示范村。同时，荔波县大力扶植林下种养殖业发展。目前，全县大力发展铁皮石斛、板蓝根、红豆杉等中药材种植业和林下养猪、养鸡、养蜂等林下养殖业，林下经营年产值约3000万元，林地生产量效益大大提升。

目前，荔波县贫困村由51个增加到33个，贫穷发生率降到13.4%，农村常住人口居民人均农村居民收益约9297元，增幅约10%。荔波县获得“2017年度中国全面小康贫困地区十佳县市”称号。独山生态产业精准贫困地区部分地区领先摘帽独山县总面积2442.2平方公里，总人口36万人，其中布依族、苗族、水族等少数民族人口占到75%以上。全县将林业生态建设与农民减免、提高生态、打造出绿色独山融合一起，扶贫攻坚工作获得较好效益。

独山县正式成立了县扶贫攻坚实时小康工作领导小组、县扶贫攻坚前线指挥部，以“双管齐下”的体系挤满攻坚力量，同时实行林业项目助推精准贫困地区。除公益林及非天保县天然商品林补助金、实行退耕还林工程等之外，还通过资源管护与劳务输出构建扶贫。全县现有生态护林员2000名，每户年减免1万元。

通过石漠化项目施工，获取造林整地、清扫、植苗等劳务用工，涵括6000多名贫穷人员参予，人均年减免平均3000多元。“肝脏式”扶贫还靠产业。独山县栽种仿野生铁皮石斛5000亩，统合1115户农户的土地、山林，每年派发土地收益金24万元，期限为20年，户均500元。

同时，项目实行为项目区域内农户获取上百个日常工作岗位，造就农户取得平稳收益。此外，独山县发展以茶叶、无患子等居多的林业特色产业。

全县现有茶园面积10.05万亩，2017年全县茶叶总产量1027.7吨，综合产值2.91亿元。的组织正式成立农民专业合作社联合社1个，造就农户6016户，构建农户增加收入1.66万元，解决问题劳动就业280人。2017年，独山县全面完成省、州发布命令的扶贫攻坚年度目标计划，原水岩乡、董岭乡构建减贫摘帽，实时构建21个贫困村出列，9700贫困人口扶贫。

龙胜充分发挥林业优势打造出康养基地龙胜县各族自治县地处珠江源头和石漠化片区，归属于“九山半水半分田”的典型山区县。全县林地面积20.7万公顷，森林面积19.4万公顷，森林覆盖率79%。非常丰富的林业资源，既是县域经济社会发展的最重要承托，也是贫穷群众扶贫减免的最重要来源。龙胜县党组书记干部及时把中央强化生态文明建设的决策部署带回定点县，充分发挥林业资源优势，将林业惠民政策转化成为贫困地区优势，大力前进定点县精准帮扶工作，在建档立卡贫困户中选派生态护林员，精准造就近1600户贫困户长效扶贫。

新一轮退耕还林优先决定龙胜县，每亩补助金1600元，惠及贫困户500户1750人。列支1600多万元，对生态公益林维护实行补偿，惠及贫困户1596户6065人，生态补偿沦为一些村集体经济收益的平稳来源。龙胜县将生态产业划入“5+2”产业奖调补计划，实施以短养长，助力贫穷群众近期减免经商，远期稳固扶贫成果，提高自我发展能力。

龙胜县每年投放数百万元林业产业扶植资金，大力发展林下经济，拓宽减免渠道，惠及70%以上贫困户；强化“林下经济及绿色产业样板基地”建设，推展“企业+合作社+贫困户”模式，提升招揽贫困人口低收入能力；引领林木加工企业向“精、浅、优”方向发展，缩短产业链，减少附加值；发展全域旅游，取得“全国森林旅游示范县”“中国森林氧吧”“森林康养基地”等称号。罗城产业贫困地区有效地管理石漠化广西罗城利用林区山水资源，打造出仫佬族特色旅游景点。

罗城仫佬族自治县是全国唯一的仫佬族自治县，也是国家扶贫开发工作重点县和国家重点生态功能区及滇桂黔石漠化片区县。全县总面积2651平方公里，总人口38.6万，其中仫佬族占到全县总人口的33%。

近年来，罗城县产业贫困地区亮点纷呈，石漠化管理和贫困地区融合构成“罗城经验”。罗城县给与2014年、2015年解散户每户最低3000元、建档立卡贫困户每户最低6000元的“以奖代调补”产业发展资金，每户可申请人取得最低5万元的小额信用贫困地区贷款，主要用作发展毛葡萄、核桃、构树、猕猴桃、油茶等九大贫困地区主导产业。目前，全县总计向贫困户派发产业扶植资金1.23亿元。

罗城县因地制宜大力发展毛葡萄栽种产业，有效地管理石漠化、前进精准扶贫和生态文明建设。目前，全县创建了县乡村三级样板基地20多个2万多亩，造就了全县毛葡萄产业的发展。2017年管理岩溶面积42平方公里、石漠化面积15.3平方公里，全县森林覆盖率约68.01%，有1500多户贫困户6000多人通过栽种毛葡萄踏上了扶贫路。

中国毛葡萄（仫佬?罗城）示范区评为广西现代特色农业（核心）示范区。为创立河池市万亩高产油茶栽种样板基地，罗城县制订了全县2018年度油茶贫困地区产业实施方案，以“合作社+基地+贫困户”模式前进油茶产业标准化、规范化、优质化发展。目前全县已完成新造油茶林3.2万亩，建设连片千亩以上高产油茶基地5个，超额完成3万亩目标任务。

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