地方“养老金并轨”的工程进度还逗留在解决问题基本养老保险基金的单位缴付和个人缴付的层面。因财政资金拨给不做到，部分省直机关和基层机关事业单位的养地方“养老金并轨”的工程进度还逗留在解决问题基本养老保险基金的单位缴付和个人缴付的层面。

因财政资金拨给不做到，部分省直机关和基层机关事业单位的养老保险基金入账和补缴速度上升，尤其是财政不那么充裕的地区。2014年机关事业单位养老保险改革启动至今，已过去近三年。此轮改革专责考虑到了基本制度改革和多层次体系建设，划入职业年金制度，并实时设施调整机关工作人员、事业单位工作人员基本工资标准、机关事业单位离退休人员待遇等。

从政策印发到落地，三年内不管是中央还是地方都在按部就班地展开。一个展现出就是人社统计资料公报、财政预算报告、部门收支报告中开始经常出现机关事业单位养老金和职业年金的统计资料信息。

而作为“养老金并轨”最重要的配套措施之一的职业年金，被市场指出缴付能力小于企业年金，但去年启动征缴工作的地区不多，仅有西藏公开发表了职业年金信息。今年征缴工作更进一步沉降到基层，县级机关事业单位相继启动。

个人账户的创建和缴付是机关事业单位养老保险改革的基础设施，如今很多地方基本养老金的补缴还没有做到，更加遑论职业年金。专家建议，中央不应敦促机关事业单位养老金的入账和补缴工作，决定时间表，得出最后期限。实时调整卸任人员养老金 事实上，这已是第三次机关事业单位养老保险改革。20世纪90年代，国有企业改革和创建养老保险制度初期，机关事业单位曾参予试点，但只实施前端缴付，后末端计发办法未变。

第二次改革始自2008年《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点事业单位改革，但工程进度逗留在事业单位分类改革阶段。本轮改革的中央政策印发后，地方争相实施落实政策，规定了养老金缴付、计发、调整、监管、经办管理、职业年金创建等方面的具体措施。以养老金调整为事例，根据人社部、财政部的通报，从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位卸任人员基本养老金水平，同比下调5.5%左右。

目前，全国31个省(区、市)已全部发布养老金调整方案，广泛采行了定额调整、挂勾调整与必要弯曲结合的调整办法。这是第二次企业和机关事业单位卸任人员实时调整基本养老金。与去年比起，今年构建二者调整办法几乎统一的省份减少了，还包括浙江、陕西、广东、新疆、湖北、甘肃、内蒙古、江苏、福建、安徽等地。

以浙江为事例，该省今年首次构建了企业和机关事业单位卸任人员调整办法的几乎统一。不管是定额调整，还是和缴付年限、基本养老金水平挂勾的调整，企业和机关事业单位卸任人员的调整标准都完全相同。不过，机关事业单位基本养老金水平本身较高，在这个起点上统一调整，并无法缩小差距。

因此，江苏尤其明确提出，企业卸任人员人均调整幅度将多达6%，机关事业单位卸任人员人均调整幅度在4.5%左右，更进一步增大两类人群基本养老金的比较差距。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧回应，企业养老金改革是在类似背景下创建一起的，当时企业养老金水平较为较低，而后大幅提升。事业单位和公务员的养老金缓一缓或者少调一点，这个作法是有现实原因的。而更加多的省份采行的企业与机关事业单位挂勾调整方案有所不同，机关事业单位养老金调整广泛只和基本养老金水平挂勾。

参照中国报告网公布《2018-2023年中国养老产业发展现状及未来前景分析预测报告》 回应，中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华分析称之为，养老金调整办法、调整幅度的掌控由地方自行规定。企业和机关事业单位调整方案不一样并不怪异，机关事业单位工作时间一般都很长，15年缴付年限的挂勾标准对其来说意义并不大。

人社部新闻发言人卢爱红在今年一季度新闻发布会上曾回应，2017年养老金调整将侧重企业与机关事业单位的均衡、地区间的均衡、机关事业单位养老保险制度改革前和改革后待遇调整办法的交会。技术打算必须时日 除了调整办法，从各地发布的财政预算报告和人社统计资料公报中也可以看出地方养老金并轨工程进度。记者初步统计，河北、浙江、湖南、西藏、湖北、广东、广西、云南、宁夏、天津、江苏等11个省（区、市）透露了机关事业单位养老金情况。

湖南省2016年启动改革，累计到2016年12月底，全省8646家参保单位已完成参保注册、划入新制度展开基金征缴和待遇派发，牵涉到参保人员65.88万人。全省基金征缴176.71亿元，基本养老金开支213.69亿元。2017年起将根据中央拒绝月编成机关事业单位养老保险支出。

机关事业单位养老保险基金收益752.2亿元，开支742.4亿元，滚存结余9.9亿元。广西因社保缴付阶段性降费措施，以及机关事业单位养老保险改革工程进度高于预期造成全区社会保险基金支出收益1223.43亿元，已完成支出的96.2%，其中机关事业单位基本养老保险基金收益220.32亿元。

机关事业单位养老保险社会化派发进程高于预期，没能实施社会化派发的机关事业单位仍按原渠道派发，涉及开支主要反映在一般公共支出中，使得全区社会保险基金支出开支1164.65亿元，已完成支出的91.2%。回应，上海财经大学教授郑春荣回应，地方改革工程进度不一原因很多。首先，缴付基数、工资总额的定义仍有些模糊不清，绩效奖励、加班费、补贴、独生子女酬劳、高温酬劳等否划入？ 记者辨别地方的落实政策也找到，广东、浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省份，将年终重复使用奖金划入机关单位工作人员的个人养老保险缴付工资基数中。

而上海上个世纪90年代就将机关事业单位与企业的职工养老保险拆分到一个制度框架中，个人缴付基数按本人上年度月平均收入确认。其次，近4000万机关事业单位人员的数据信息采集是并轨的技术打算，这项工作量大费时。

记者查找《福建省机关事业保险数据采集信息项说明》找到，福建的数据信息采集指标还包括62项单位信息、46项在职人员基本信息、56项卸任人员基本信息，总计164项。机关事业单位本身的管理体制问题也影响养老金并轨工程进度。《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》具体中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实施属地化管理，再加地方的省属单位、地级市本地单位等等，管理多元、人员简单，要理顺前进管理体系，必须时间。

入账补缴要有时间表 汪德华用波澜不惊一词来形容机关事业单位养老保险改革。记者专访了在中央和北京的财政全额经费事业单位工作的职工都回应，虽然个人交纳8%的基本养老金和4%的职业年金影响了收益，但工资调整填补了这部分，因此没什么影响。汪德华回应，机关和财政全额经费单位本身以前也是拿财政的钱来放退休金，改革后相等于再行将这笔钱决定在职人员养老金缴付，再行借此放退休金。财政短期来看没压力，只是账面上做到了切换。

但实质上，地方“养老金并轨”的工程进度还逗留在解决问题基本养老保险基金的单位缴付和个人缴付的层面。“一般来说，中央要快得多地方，行政机关要快得多事业单位。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新回应，因财政资金拨给不做到，部分省直机关和基层机关事业单位的养老保险基金入账和补缴速度上升，尤其是财政不那么充裕的地区。

一名在中部地区高校工作的教师向记者回应，学校为个人创建了基本养老保险账户，但缴付从2016年初开始，并没补缴2014年10月以后的部分。有些地方还经常出现了欠费现象。

四川省攀枝花市今年5月19日前，本级基本养老保险欠费约57家，欠费金额1088万元；职业年金欠费42家，欠费金额2894万元。为此，攀枝花市社保局自5月19日对市本级机关事业单位养老保险或职业年金欠费1万元以上的单位展开了集体约谈，到6月末情况才获得根本好转。职业年金个人账户的创建和缴付工程进度则更为较慢。目前仅有中央财政拨给力度大的西藏公开发表了职业年金的信息，去年机关事业单位基本养老保险参保人数为21.25万人，其中工商管理15.4万人，职业年金收益为20249万元。

北京153个市级单位大多数征缴了职业年金，在其部门收支中有所反映。重庆市去年12月12日才征税了第一笔职业年金。中央财经大学中国社会保障中心主任褚福灵回应，职业年金是改革的设施政策。

而整个改革本身的进展总体来看还没几乎做到，系统创建等打算工作还在展开中，必须一定的时间。职业年金工程进度较快，再加全额经费的机关事业单位缴付仅有是记账，不构成实账的资金积累，市场此前预期的2000亿初期投资基金规模也不会大打折扣。而职业年金涉及政策制订工作仍在前进。在今年二季度人社部新闻发布会上，新闻发言人卢爱红曾回应，下一步还要研究制订职业年金基金管理设施文件。

资料来源：中国报告网整理，刊登请求标明原文（GQ）地方“养老金并轨”的工程进度还逗留在解决问题基本养老保险基金的单位缴付和个人缴付的层面。因财政资金拨给不做到，部分省直机关和基层机关事业单位的饲与 养老金 的涉及内容2018年养老金要下跌了 1.。

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