转入12月以来，电力、油气等能源领域市场化改革动作屡屡。趁此机会国家石油天然气管网集团有限公司月上海证券交易所，助力超越油气领域垄断市场。

随后，国家电投集团所属黄河公司通过注册资本扩股，引进8家战略投资方，筹措金额约242亿元，今年央企混改引战仅次于项目月落地。社会资本的涌进既有望超越行业独占，也为市场流经了新的活力。专家认为，2020年能源企业混改仍将都有动作，但要防止混而不改。密集落地12月16日晚，国家电投集团公布消息称之为，国家电投、黄河公司与中国人寿、工商银行、农业银行、中国国新、国投集团、浙能集团、云南能投(7.180,0.00,0.00%)、金石投资月签订了《青海黄河上游水电研发有限责任公司之注册资本协议》，标志着2019央企混改引战仅次于项目落地。

作为国有资本投资公司改革试点企业，国家电投目前享有混合所有制企业324户，总计引进非公资本252亿元，使用混合所有制方式新建新能源项目253个，引进非公资本67亿元。2019年初，按照前进混合所有制改革拒绝，国家电投集团所属黄河公司(以下全称黄河公司)启动了注册资本引战工作，最后通过注册资本扩股，引进了8家实力雄厚的国内一流战略投资方，筹措金额约242亿元。国家电投董事长、党组书记钱智民12月16日在签下现场评价称之为，这是本年度国内第一大非公众公司股权融资项目、央企混改引战第一大项目、国内仅次于能源电力领域股权融资项目，也是国家电投乃至五大发电集团迄今为止最大规模的对外筹措现金方式的股权融资项目。国家电投黄河公司混改引战顺利，预计可将公司负债率从83%减少到63%，上升大约20个百分点，大幅度减少了公司财务风险，优化了公司资产负债结构。

黄河公司财务总监葛明波在拒绝接受北京商报记者专访时回应，同时，可行性搭起起集团公司清洁能源平台公司，为构建公司清洁能源发展战略全面落地，从资产结构、资金确保、风险防控等方面做了忠诚的财务承托。时至年底，能源央企改革屡屡经常出现大动作。就在12月9日，筹划已幸的国家管网公司也成功上海证券交易所正式成立，由国务院国资委、中国石油(5.820,0.00,0.00%)集团、中国石化(5.070,0.00,0.00%)集团和中国海油集团分别按一定比例股权。在统合三桶油旗下的管道资产和员工的同时，还将引进社会资本、筹划上市。

石油天然气管网运营机制的市场化改革由此迈进关键一步。社会资本涌进的破与而立对于国家管网公司的正式成立，中国企业研究院首席研究员李锦回应：它迈进了石油天然气市场化改革的关键一步，也是国企改革向独占领域深化的最重要一步。他分析：国家管网公司的改革使独占环节的网运分离迈开了关键的一步。

国家管网公司将不会上市，更有外部资本参与。上下游企业充份走向市场，更好的社会资本进去。

大企业的改革造就和前进了混改的向前发展。管网独立国家正式成立国家油气管网公司、上游领域对外资全面对外开放、下游流通行业中止成品油杂货和仓储企业资质审批权，零售企业资质审核下放在地市，这些改革堪称力度落后。中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任在董秀成显然，能源领域改革对于传统企业运营不会产生较小影响甚至冲击。例如，油气管网独立国家，中石油等油气传统企业利润空间不会受到相当严重抨击，不致激化其资金压力。

而对新近企业就是机遇多、挑战较少。不过，竞争压力也不会推展运营效率提高，对消费者不利。事实上，社会资本的引进之后为黄河公司的新项目获取了适当承托。

今年9月29日，国家电投、黄河公司及其联合体通过投标获得青海省海南州特高压送来出有设施电源点项目的405万千瓦新能源及设施设施投资近300亿元，其中项目资本金约60亿元。公司引战顺利有效地确保了项目建设资金的市场需求，助力公司全面战略落地。葛明波说道，未来，公司将之后探讨主业，大力发展清洁能源。

如何防止混合而不改为在今年3月的全国两会上，2019年政府工作报告对减缓国资国企改革做出了重点部署，明确提出要深化电力、油气、铁路等领域改革，大自然垄断行业要根据有所不同行业特点实施网运分离，将竞争性业务全面推向市场。国企混改利用政策反对大大深化。中石化、中石油、南方电网、哈电集团、中国核建(7.200,0.00,0.00%)、三峡集团等多家能源央企改革获得最重要效益。国资委发布的数据表明，党的十八大以来，中央企业实行混改3700多项，引进非公资本多达1万亿元，混合所有制企业户数占到比多达70%，比2012年底提升近20个百分点;中央企业资产总额的65%已转入上市公司，营业收入的61%、利润总额的88%来自于上市公司。

12月7日，中国国有经济研究中心公布的《2019中国国有经济发展报告》表明，在参予混改的企业当中，70%的企业利润取得了较小快速增长。2019年以来，国企混改逐步呈现出加快前进的趋势。

从北交所交易数据看，2019年至今，共计147家中央和地方国有企业通过北交所实行混改，引进社会资本687.7亿元，同比快速增长62.3%。具体分析来看，电力、石油、军工等七大关键领域企业混改项目激增，信息技术、新能源、高端装备生产等战略性新兴产业混改项目激增，获释控股权的混改项目激增，投资人种类不断丰富，非公资本参予国企混改的热情更加低。

改革的步伐越来越快，最初很多混改的章程没拿出来，很多政策规定不具体，而现在混改渐渐转入有序状态、大力稳健的状态。虽然向前前进的难题较为多，但是下一步的发展是可以预料到的。

能源企业的混改在2020年将不会有更加多的大动作。李锦说。在李锦显然，混改的难题主要在于混而不改。名义上是混合了，资本进去了，但是改动的并不是相当大。

还是有点雷声大雨点小，从形式上看还较为不俗，但喊出得多，做到得较少;混合得多，改为得较少;一动得多，起效的少。这种现象还是不存在的。国企混改核心是招揽社会资本转入传统国有独资或有限公司企业，但是总体来说，进展并不大，问题在于社会资本和民营资本在混改中不不愿退出主控权，而由于这些资本资金实力受限、技术水平和管理水平不低，资本转入到国有大型企业之后股权占到比较小，很难取得话语权。董秀成建议，该转交市场的一定转交市场，竞争是最有效地的资源配置机制和手段，未来改革必需突破的是政府角色转变，由必要控制者改变为市场监管者。

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