8月6日消息，随着各方近期频频传递国企改革即将进入加速落地期的信号，国企改革概念有望成为后市风口。新浪财经获悉，一名接近国资委并参与当前一线国企改革方案设计的权威专家透露，国企改革1+N方案随时可能出台，最晚不会晚于今年10月召开的十八届五中全会。而此轮国企改革将以央企功能界定分类改革为基本前提，随之展开的国企混合所有制改革和员工持股计划也将各有侧重。

上述不愿具名的专家表示，国企改革顶层设计方案之所以迟迟未发布，主要在于各个政府部门对于一些关键问题的认识还存在一定偏差，各个利益相关体之间还没有达到一致。国企改革顶层设计方案将为国企改革提供系统性意见，方案由国企改革领导小组负责，具体起草分归到了国资委、发改委、财政部、人社部等各部委。他透露，1+N方案中的1是有关国企改革全局的指导意见，经过各方的讨论后已经形成初步的意见，而十几个与之配套的分项改革实施方案N因为出现意见分歧，将相继出台，混合所有制改革文件会先一点出台，国有资产管理、员工持股计划的文件会晚一点。

而第一批央企改革试点方案的具体细则因仍处于试点期，尚未形成可广泛推广的经验暂时也不会公布。不同的部门之间存在职能交叉，到底是谁能代表国家来行使出资人这样一个职责，相关部门还是有一定的不同意见。

上述专家透露。就央企功能界定分类方案而言，该专家表示，未来112户央企将被分为商业类和公益类两大类，同时把商业类细分为完全竞争性企业和对国家经济安全命脉具有重要战略性地位的企业两小类。在央企不同分类基础上，企业混合所有制改革和股权激励的取舍上都将有所区别。但目前还没有完全明确各个企业到底属于哪一类。

上述专家说道。该专家透露，央企混合所有制改革将在清晰的功能界定分类基础之上进行，但在集团层面会慎重，而集团子公司的混改力度会加大。该专家以第一批央企改革试点企业中的中粮集团为例，分析称对于粮油食品业务领域的混改力度会小一点，而在金融地产业务领域的混改力度可能会比较大一点。国资委还是希望对国企的董事会进行授权，原来的管资产管事放给董事会，而管人方面还是要在分类管理基础上进行探索。

专家透露，目前由中组部管的干部国资委没法放，国资委管的干部可以进行国企负责人的市场化选聘。员工持股计划同样也将根据不同功能分类的央企来有所区别。

对于商业类中的完全市场化企业来讲，尤其是在这些企业的子公司或者私公司的层面，员工持股或者股权激励的力度会比较大；而对于公益类企业及控制国家经济安全命脉企业而言，员工持股或者股权激励的探索力度也可能会比较小。上述专家透露。

央企功能分类也将成为未来考量央企合并重组的两大因素之一。该专家称，央企合并重组的另一考量因素是国际竞争力及产能输出，可关注合并重组后有望提升国际竞争力及规模效应的企业。广发证券策略分析师陈果分析，一汽、二汽可能走向合并，提升民族企业要做大，然后再做强，在本土市场中占更多的份额，未来再走出去，与国际品牌竞争。

上述专家还透露，目前国资委正在制订一个整体的央企整合路线图，将规划出未来的行业布局及企业规模，而在具体的推动方面上，由于不同企业在重组过程会遇到不同的难题，可能会影响到路线图的执行时间表。尽管第二批央企改革试点企业名单尚未公布，但市场人士已展开竞猜。

国金证券(16.21,-0.47,-2.82%)分析师李立峰表示，第二批改革试点央企将具备类似第一批六家改革试点央企的特征，即具备以竞争类为主，且是产业的龙头公司，集团改革方向相对较为明确，同时管理层改革积极性较高或有相关表态等特点，因此他认为，中电集团、诚通控股、中船重工和国电集团有望被列为第二批改革试点央企。目前第二批央企改革试点的定位、功能发挥和第一批基本上应该是一致的，但名单肯定是在国企改革顶层设计方案出台之后才会陆续公布。上述专家透露。

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