国土资源部16日召开新闻发布会，对近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《矿业权出让制度改革方案》进行了介绍。矿业权出让制度改革将以市场化出让为主线，改革和完善矿业权出让制度，全面推进矿业权竞争性出让，充分发挥市场配置资源的决定性作用。以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让，下放审批权限，强化监管服务；提出用3年左右时间，建成竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位的矿业权出让制度。《方案》明确以矿产资源规划为基础，以市场化出让为主线，坚持试点先行，全面推进矿业权竞争性出让，除特殊情形外，矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让。

《方案》要求一般不得协议出让矿业权，特殊情形协议出让必须实行集体决策、价格评估、结果公示，同时建立协议出让基准价制度。《方案》提出，国土资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、放射性矿产、钨、稀土6种矿产的探矿权采矿权审批，负责资源储量规模10亿吨以上的煤以及资源储量规模大型以上的煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾11种矿产的采矿权审批，其他原由国土资源部审批的下放省级国土资源主管部门。下一步国土资源部、财政部等部门将按照职责分工，加强协调，组织做好改革相关工作，选取了山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆6个省(区)有序开展试点。按照时间安排，2017年启动试点工作；2018年在继续试点、总结经验的基础上，出台和修改完善相关规范性文件；在总结评估试点工作的基础上，2019年在全国推广实施。

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