日前，国际能源署(IEA)、SUC（可持续城市与社区）样板项目办公室在京举行国际能源署《煤炭市场报告2017》（以下全称《报告》）中国发布会暨能源可持续发展专题论坛。《报告》回应，2017年全球低煤价与波动性共存，其中，很最重要的影响因素在中国。而且中国煤炭产业的供给外侧结构性改革是煤炭价格演进的关键。上述《报告》表明，煤炭在全球能源结构中的份额预计将从2016年的27%降到2022年的26%，原因是煤炭市场需求快速增长互为较其他燃料功能障碍。

到2022年，煤炭市场需求的快速增长主要集中于在印度、东南亚和亚洲其他几个国家。欧洲、加拿大、美国和中国的煤炭市场需求上升。《报告》表明，中国是迄今为止仅次于的煤炭消费国，预测中国煤炭市场需求将呈现出结构性较慢上升态势，期间预示一些与短期市场需求有关的波动。国际能源署认为，由于这些截然不同的趋势，2022年全球煤炭市场需求超过55.3亿吨标准煤，意味着略高于当前水平，这意味著煤炭消费完全衰退了十年左右。

尽管2016-2022年间燃煤发电量每年快速增长1.2%，但到2022年其占到电力结构的份额降到36%以下，为国际能源署开始统计数据以来的最低水平。从煤炭价格来看，《报告》指出，低煤价与波动性共存。其中很最重要的影响因素在中国。

《报告》认为，中国紧俏的市场需求承托2017年的煤炭价格。明确而言，2017年一季度，电煤价格从2016年底的高点降到70美元/吨（欧洲的价格）。此后，中国电力市场需求剧增带给的煤炭市场需求减少，以及一些主要煤炭出口国的供应问题，联合推展电煤价格上升至2017年9月的95美元/吨。

值得注意的是，现货焦煤价格的波动更为轻微，飓风黛比攻击澳大利亚昆士兰州之后，2017年4月现货焦煤价格完全翻了一番，超过290美元/吨（澳大利亚离岸价）。在6月份暴跌140美元/吨之后，焦煤价格9月份下跌至200美元/吨以上。报告指出，这主要是因为中国的强大市场需求。

《报告》认为，价格波动将之后不存在。鉴于中国在全球煤炭贸易中的极大规模和主导地位，无论是政策还是经济环境的变化，都会激化全球煤炭市场的波动。当与供应中断结合时，这种波动性不会被缩放。

《报告》认为，到2022年，煤炭仍将占到中国能源需求的55%以上，中国煤炭产业的供给外侧结构性改革是煤炭价格演进的关键。在出口国中，印度尼西亚有一点尤其注目：不断扩大的国内市场需求，再加产量减少的容许，可能会减少市场偏紧度，进而推高价格。在市场需求外侧，中国、印度、韩国和日本的进口水平是关键的不确认因素。

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